犀利

　　黨的十八屆三中全會關於“加快戶籍制度改革”的部署，受到社會高度關註。加快戶籍制度改革的重點和難點在哪裡？需要把握哪些原則？有沒有路線圖和時間表？就這些熱汽車貸款點問題，公安部副部長黃明作瞭解讀——
　　重點
　　通過調整完善戶口遷移政策，促進有能力在裝潢城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化
　　主要任務
　　解決已經轉移到城鎮就業的農業轉褐藻糖膠移人口落戶問題，穩步提高戶籍人口城鎮化水平，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
　　3個難點
　　1、戶籍上附著的利益較多情趣用品，需要逐步剝離。
　　2、城鄉之間、地區之間、城市信用貸款之間差別較大，需要合理引導。
　　3、各類群體訴求不同，需要統籌兼顧。
　　3個原則
　　1、尊重意願。
　　堅持以人為本，充分尊重群眾自主定居的意願，群眾要不要進城、進哪個城、何時進城，都要讓群眾自主選擇，不能把農業轉移人口“拉進城”、“被落戶”。
　　2、分類實施。
　　國家作出政策安排、明確總體要求，各地根據資源環境綜合承載能力和發展潛力，制定具體辦法，並向全社會公佈。
　　3、有序推進。
　　遵循城鎮化發展規律，優先解決存量，有序引導增量。既要積極、又要穩妥、更要扎實，不颳風、不冒進、不搞運動。
　　時間表
　　1、《關於加快推進戶籍制度改革的意見》已經形成，正根據中央城鎮化工作會議精神和各地意見進一步修改完善。
　　2、到2020年，要基本形成以合法穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式，城鄉統一、以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度。
　　建立完善3項制度
　　1、建立城鄉統一的戶口登記制度，取消城鄉居民的身份差別。
　　2、建立實施居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等掛鉤的基本公共服務提供機制，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度。
　　3、健全實際居住人口登記制度，建設和完善國家人口基礎信息庫，為跨地區人口流動服務和管理提供支撐，努力做到人口流動到哪裡，服務和管理就跟進到哪裡。據新華社
　　各地戶籍制度一覽
　　（近三年全國“農轉非”2505萬人）
　　積分落戶制度：廣東等地
　　本地人戶口自由遷移制度：
　　重慶、四川成都、江蘇蘇州等地
　　居住證制度：
　　河北、山西、遼寧、黑龍江、上海、浙江、安徽、江西、山東、湖南、廣東、廣西、重慶、貴州、雲南、陝西、青海、新疆、新疆生產建設兵團
　　城鄉統一的戶口登記制度：
　　河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、雲南、陝西等14省區市　　（原標題：公安部：2020年形成新型戶籍制度）